不公平な異例の教科書再採択
先日、動画でもコメントしましたが、ブログにも残しておきたいと思います。
不公平、摩訶不思議な、異例の教科書再採択の問題です。
学校で使われる教科書は、教科ごとに教科書会社が文部科学省の検定を受け、それに合格した教科書の中から、各教育委員会がその自治体に最適の教科書を選びます(採択します)。
言うなれば、2段階選抜、文科省の検定が予選、各教育委員会での採択が本選です。
今回問題となったのは、中学校の歴史教科書です。
中学校の歴史教科書は、全国の各教育委員会で昨年度に採択が行われました。
前年度に文科省の検定に合格していた、帝国書院、東京書籍、山川出版、教育出版、学び舎、日本文教出版、育鵬社の教科書の中から、堺市では帝国書院の教科書が採択されました。
そして、今年度から4年間、堺市では帝国書院の教科書を使って、中学校の歴史の授業が行われることとなりました。
・・が、問題はそれからです。
文科省の検定において、400カ所以上の問題点を指摘され、一発不合格になり、昨年の全国での教科書採択にすら参加できなかった自由社の教科書が、検定に再挑戦し、追加合格したのです。(ちなみに、そこでも83カ所の問題を指摘され、すぐに修正して、なんとか合格しています)
この追加合格したのは今年の3月のこと。全国ではとうに採択が終わり、まさに新年度からその教科書が学校現場で使われ始めるところだったのですが、なんと文科省は、そこから「採択し直しても構わない」旨を通達したのです。
それを受け、堺市をはじめ、全国の少なからぬ自治体が、この夏に再採択することを表明しました。
すでに採択した帝国書院と、追加で検定に合格した自由社の二択です。
自由社が採択された場合は、帝国書院は今年度限りとなり、来年度からの三年間、自由社の教科書が使われることとなります。
堺市の担当者に確認したところ、「検定に合格した以上は、検討の土俵に上げるのが公平な扱い」としています。また、自由社の教科者採択を後押しする地方議員の会(なんてものがあるようです)がそれに先立ち、自由社の採択の機会がなければそれは「著しく公平性を欠く差別的処遇」だとして、各教育委員会に採択のし直しを要請していたようです。
うーーーーーーーん。
皆さんは、どうお感じになられましたか?
文科省の検定に合格せず、教育委員会の採択に間に合わなかった自由社。
採択はすでに終わり、7社の中から1社が選ばれています。
1年遅れで検定に合格して、すでに選ばれた1社と一騎打ちです。
決められた時期に条件を整えられたもの、間に合ったものだけが、等しく採択の土俵に上がれる、というのが「公平」だと私は思うのですが。
これだと、公平どころか、自由社が有利になっていないでしょうか。
7社から1社を選ぶ勝負を回避しての、いきなりの決勝戦、一騎打ちです。
現に、先述の地方議員の会の中からは、「各地で既に採用されている教科書と自由社の1対1での比較になるので認知してもらいやすい」との声もあるようで、まさにこれは公平でないことの証でしょう。
最初の採択で落ちた6社は堪らないでしょうね。いや、万一これで自由社が採択されたなら、すでに採択されていた帝国書院はもっと悲惨です。
自由社の教科書は、その中身について様々な否定的な意見もあります(そりゃ、400カ所以上の問題で検定に一発不合格するくらいですからね・・)。
私も思うところはたくさんありますが、ここではいったん横に置いておきます。
問題は、公金が関わる事業者選定において、このような不公平、不透明なことがあっていいのか?ということです。
たとえば、建設事業において、入札の参加資格すらなかった事業者が、後から「参加資格が整った」と言って、落札事業者と1対1の再選定をすることになればどうでしょうか?大変な問題になるはずです。
もし、このようなことが認められてしまえば、理屈上は、あえて最初の検定を不合格にしておいて、後からの一騎打ちに賭けることもできます。
その場合、各自治体では採択された教科書(今回の堺市で言えば帝国書院)の、採択理由が公表されていますから、それを踏まえて修正をかけた上で、一騎打ちに臨むこともできてしまうのです。
受験であれ、オリンピックであれ、同じタイミングに、同じ条件で戦うから「公平」なのです。当たり前のことです。
なぜ、このような不公平、不透明な再採択に至ったのか。私は教育委員会の判断が摩訶不思議でなりませんし、よほどの政治的圧力があったのではないかと、邪推したくもなります。
今回の不公平な教科書再採択は、堺市では8月に結果が明らかになるようです。
私は堺市の「公金が関わる事業者選定」における、悪しき前例になりやしないか、強い懸念を持って、その結果を見守りたいと思います。
ちなみにこのことをしゃべった動画がこちらです。よろしければ、ご覧くださいませ。
https://www.youtube.com/watch?v=FfCJu0shZ60
堺市議会議員ふちがみ猛志